专题:“市县结合”基础教育管理体制研究

• “市县结合”基础教育管理体制改革的任务定位及突破路径

  安雪慧;

  “市县结合”基础教育管理体制就是要在优化“以县为主”管理体制基础上，完善优质均衡的市域基本公共教育服务体系，建立与人口变化相适应的市域教育资源统筹调配机制，构建市县教育资源共建共治共享机制，以增强市级政府的统筹责任、保障责任，提升市域基础教育支撑保障能力，确保市域内基础教育的优质均衡发展。各级政府要不断完善与“市县结合”基础教育管理体制相配套的政策制度，科学划分与“市县结合”基础教育管理体制相协调的市县政府职责，分类调整与增强符合“市县结合”基础教育管理体制的财政支撑力和保障力，分类施策与梯度推进“市县结合”基础教育管理体制改革任务，数字化赋能与精准施策以实现市县教育治理倍增效能。

  2026年01期 v.40;No.185 1-7页 [查看摘要][在线阅读][下载 131K]
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• “市县结合”基础教育管理体制的形成逻辑与未来发展

  朱忠琴;

  基础教育管理体制的动态调整是适应经济社会发展与教育治理需求的制度重构过程。自新中国成立以来，我国基础教育管理体制主要经历了“中央统一领导”“地方负责，分级管理”“以县为主”“市县结合”四个发展阶段。“市县结合”基础教育管理体制形成的根本逻辑是回应教育主体需求，驱动逻辑是政府引领、基层落实，方法逻辑是市域范围内的统筹整合。“市县结合”基础教育管理体制的提出是对“以县为主”管理体制下县际差异扩大、跨区域资源调配失灵等问题的回应，但在实践中面临着诸多挑战。未来需要明确管理主体权责、完善配套制度，突破路径依赖、从重点领域分步强化市级统筹，适配制度环境、分类推进管理体制改革，加强理论研究，深化管理体制探索。

  2026年01期 v.40;No.185 8-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 136K]
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• “市县结合”基础教育管理体制的时代因应、现实挑战及推进策略

  艾子;柳海民;

  “市县结合”基础教育管理体制有力回应了学龄人口变化的新趋势和市域治理现代化的时代要求，能够更好地实现教育资源跨区域的统筹和流动，但也面临着由传统基础教育管理体制中市县两级政府职能模糊、资源跨区域流动壁垒与统筹困难、教育监管数据的失真与孤岛等问题带来的现实挑战。因此，必须加强事权统一，明确市县两级政府的职能责任;发掘市县两级以及不同区县的教育发展优势和实际需要，加强市域教育资源统筹力度;以数字化手段加强市县协同能力，提升市县教育治理的现代化水平。

  2026年01期 v.40;No.185 16-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 118K]
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• “市县结合”：以管理体制改革促进基础教育优质均衡发展的定西实践

  何宝平;王浩源;李安花;

  推进基础教育优质均衡发展，需要在地方性语境中寻找有效的实践路径。甘肃省定西市“山大沟深、基础薄弱”的现状，导致了该地基础教育发展资源与需求的结构性矛盾、“碎片化”管理的机制性梗阻以及资源适配不足等发展性失衡问题。为破解此困局，定西市以管理体制改革为引擎，探索构建了规划协同、资源协同、政策协同、教研协同“四位一体”的市县协同治理新机制，有效助推了该地基础教育从管理到治理的实践跨越，显著提升了区域教育质量，为全国同类地区推进基础教育治理现代化提供了参考。

  2026年01期 v.40;No.185 22-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 131K]
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专题:学生化儿童研究

• 学生化儿童形象的诞生及教育反思——以ADHD研究史为分析视角

  白倩;叶雨彤;

  精神障碍/疾病不仅是一种关于疾病的技术和知识，而且是一种参照“正常”标准对行为的合理性的判断。注意力缺陷/多动症(ADHD)的研究历史显示它是一种“学校疾病”，它的出现是儿童个体生命时空剧变、社会意识和社会行为综合作用的结果。儿童多动行为的医学化表明人们将学校概念化为儿童生物学特性的立场。学生化儿童是当代儿童的“正常”形象，它是从属集体的儿童，服务于生产性是其核心内涵。现代学校教育应该警惕这一认识，以更包容、更多元的方式接纳并支持儿童的成长与发展。

  2026年01期 v.40;No.185 28-36页 [查看摘要][在线阅读][下载 153K]
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• 景观规训下的童年：学生化儿童的生产机理与突围路径

  国宁;

  学生化儿童并非自然生成的，而是在社会、家庭与学校三重场域下，被景观系统生产出来的标准化产品。景观的作用机制层层递进、相互交织:社会借由伪欲望制造、符号化赋值与环境渲染，为“理想儿童”形象奠基;家庭通过时间伪循环、语言景观化与运作绩效化，实现学生化儿童的日常渗透;学校则通过教育景观的制度化垄断与身体规训，完成学生化儿童的彻底塑造。这最终导致儿童与真实自我、与世界直接体验的分离，使他们陷入深刻的异化与原子化状态。为破此困境，需在意识层面祛魅景观欲望，重构尊重生命主体性的有机世界观;在时空层面打破规训机制，夺回童年的本真体验;在关系层面重建基于真实情感回应与共同实践的“共鸣”关系，促成儿童的真实交往。

  2026年01期 v.40;No.185 37-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 139K]
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教育政策与管理

• 社会空间视角下乡村学校与乡村社区隔离的问题表征与融合路径

  赵丹;王晴;

  乡村学校与乡村社区的融合对于促进乡村教育高质量发展、推动乡村全面振兴具有重要意义。基于社会空间视角，在实证调查基础上，采用扎根理论方法，围绕物理空间、关系空间、精神空间等维度剖析了当前乡村学校与乡村社区物理边界明显、村校关系疏远、乡村学校教育内容城市化导向等空间隔离问题。形成这种空间隔离的主要原因在于乡村社会空间教育功能弱化、乡村学校规划意识不足、城乡教育资源配置不均衡以及乡土文化式微。基于二次扎根理论分析，构建了乡村学校与乡村社区空间融合路径:物理空间融合旨在重塑开放型校园空间，促进乡村学校与乡村社区共建共享;关系空间融合侧重于强化社区多元主体参与、促进资源双向流动;精神空间融合着力于培育兼具乡土文化特质与现代性价值的文化共同体。

  2026年01期 v.40;No.185 45-52页 [查看摘要][在线阅读][下载 306K]
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学前教育

• 逐步推行免费学前教育政策的背景、价值与路径

  李祥;杨娇;郭颖;

  免费学前教育是学前教育高质量发展的重要举措。逐步推行免费学前教育的政策出台呈现出多元驱动的逻辑:一是生育意愿低、学前教育普及普惠诉求构成的问题驱动;二是政策共同体献策建言、专家学者理论研究以及地方实践经验积累的政策驱动;三是国家战略与学前教育法治推进、党和政府持续关注，以及公众诉求汇聚的政治驱动。逐步推行免费学前教育政策能够夯实家庭发展基础、彰显社会公平正义、激发学前生态活力。面对学前教育发展不充分、不平衡和人口变化等诸多挑战，未来政策实施还需注意采取梯度推进策略，落实“逐步”要义;构建长效财政保障机制，夯实“免费”基础;保障幼儿教师权益，深化“优质”内核;健全监督评估体系，促进“实效”落地。

  2026年01期 v.40;No.185 53-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 133K]
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• 制度逻辑视角下幼儿园督导与幼儿园自我评价态度的关系研究——基于响应面分析

  王芳;刘昊;李婷;

  基于制度逻辑视角，采用自编的《督导与幼儿园自我评价工作质量问卷》，运用响应面分析，对582名幼儿园园长进行问卷调查，以探讨幼儿园的督导价值期待度、督导反馈质量认同度与督导标准认同度三要素的一致性对幼儿园自我评价态度的影响。结果表明，当三要素一致时，幼儿园更容易在督导评估与自我评价之间建立连贯的认知框架，幼儿园自我评价态度最为积极;当三要素不一致时，物质性要素在制度张力下具有更强的牵引力，督导标准与督导反馈质量对幼儿园自我评价态度的影响更加深刻。制度要素能够通过提高意义清晰度、增强改进行动的可操作性等机制使幼儿园形成积极回应。自我评价应在外部参照与内部判断之间形成自身的意义建构，推动幼儿园从被动响应转向主动改进。基于此，建议完善发展性督导、强化内部驱动的幼儿园自我评价，并构建多制度要素协同的幼儿园质量治理结构。

  2026年01期 v.40;No.185 60-69页 [查看摘要][在线阅读][下载 784K]
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• 家长参加幼儿园亲子活动体验的教育现象学分析

  陈晨;王卫华;

  关注家长在参加幼儿园亲子活动中的体验，既是建构教育共同体的基石，更是提升家园共育质量的关键。基于教育现象学视角，从目的、态度、时间、行为四个维度对家长参加幼儿园亲子活动的体验进行剖析。结果发现:亲子活动中家长的目的主要是朝向孩子当下的情感世界、激发孩子未来的发展潜力;家长的态度包括对自身主体性的让渡以及对教师专业性的维护;家长的时间感受是处于夹缝中的无奈、等待中的无聊状态;家长的行为表现出“在场”但“无为”的疏离、“习惯”与“套路”的复现以及“参与”并“重构”的共创等不同层次。由此，幼儿园应在组织亲子活动时把握家庭教育的有限性，激活家长参与的共创力，融合亲子时间的意识流，激发亲子互动的新可能。

  2026年01期 v.40;No.185 70-76页 [查看摘要][在线阅读][下载 129K]
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学生发展

• 情绪调节灵活性影响初中生学业投入:追踪与随机对照实验研究

  陈煦海;邓娅洁;贾尧;

  为探讨初中生的学业投入与其情绪调节灵活性之间的关系，采用追踪研究，基于交叉滞后分析厘清二者之间的纵向关联。在此基础上，研发了以提升情绪调节灵活性为目标的短程干预方案，通过随机对照实验考察二者之间的因果关联。结果发现:情绪调节灵活性能正向预测初中生未来的学业投入，而反向路径不成立;促进情绪调节灵活性的团体辅导能够提高初中生的情绪调节灵活性和学业投入，而且学业投入的增长正是通过情绪调节灵活性的中介得以实现的。这两种因果推断设计的整合确证了情绪调节灵活性是驱动初中生学业投入的关键心理杠杆，能有效促进其学业投入，可为学校心理健康干预方案开发提供参考。

  2026年01期 v.40;No.185 77-83页 [查看摘要][在线阅读][下载 348K]
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教育史

• 新中国成立前后中国共产党对北京市中学改造的历史考察

  袁琪琪;

  新中国成立前后中国共产党以“三位一体”的系统工作实现了对北京市中学的彻底改造:以重新构建教育行政管理制度确立“骨架”，搭建起了由校长负责制宏观领导、级任制中观管理、专任制微观执行的管理矩阵;以层级构建政治组织植入“神经”，通过“党—团—队”的全覆盖实现党的组织力量的深度内嵌;以系统改造教育体系生成“血肉”，贯通从价值引领到载体构建，再到效能保障的完整教育链条。中国共产党以此打破了旧有教育制度的顽瘴痼疾，实现了教育性质的根本性转变，将中学教育纳入新中国建设的正轨。

  2026年01期 v.40;No.185 84-92页 [查看摘要][在线阅读][下载 150K]
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• 稿约

  <正>《北京教育学院学报》是由北京市教育委员会主管、北京教育学院主办的国内外公开发行的教育类学术期刊，双月刊，96页，逢双月20日出版。本刊以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“研究基础教育教学规律，推动基础教育实践发展”为办刊宗旨，为各级教育行政部门管理者，高校、教科研机构、教师教育机构的研究者，中小学一线工作者等搭建高端学术研究与交流平台。

  2026年01期 v.40;No.185 93页 [查看摘要][在线阅读][下载 107K]
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